CiPP–UAH publica Policy Paper sobre pobreza, desigualdad y situación de calle en América Latina.
septiembre 2026
El Centro Interdisciplinar de Políticas Públicas de la Universidad Alberto Hurtado (CiPP–UAH) ha publicado un nuevo número de su Serie Policy Papers titulado «Pobreza, desigualdad y situación de calle en América Latina: aprendizajes desde el diálogo entre academia, sociedad civil y Estado». El documento fue elaborado por Bárbara Boggiano, Edison Choque-Sánchez, Franco Fernández, José Ignacio Heresi, Tomás Rodríguez Gamboa y Antonia Romero, académicos e investigadores de la Facultad de Economía y Negocios y asociados al CIPP de la Universidad Alberto Hurtado.
La publicación sistematiza los debates sostenidos durante las Jornadas de Economía 2025, realizadas el 28 de agosto en el marco del Ciclo de Políticas Públicas del CiPP–UAH. El encuentro convocó a investigadores de Chile y América Latina, junto a representantes de organizaciones de la sociedad civil y equipos técnicos del Estado, con el propósito de generar un espacio de análisis interdisciplinar sobre fenómenos que desbordan los límites de la política pública sectorial.
Contenidos del documento
El Policy Paper desarrolla tres ejes de análisis articulados en torno a una premisa común: la pobreza, la desigualdad y la situación de calle no constituyen problemáticas disociadas, sino expresiones de una misma estructura de producción y reproducción de la vulnerabilidad social.
El primer eje, basado en la presentación de Leonardo Gasparini (CEDLAS–UNLP), examina la persistencia estructural de la desigualdad distributiva en América Latina. El análisis evidencia que los países de la región exhiben una concentración del ingreso sistemáticamente superior a la observable en economías de similar desarrollo, rasgo que no se explica por factores coyunturales sino por arquitecturas institucionales que limitan la redistribución efectiva. Asimismo, la exposición incorporó evidencia sobre el impacto potencial de la inteligencia artificial en la estructura ocupacional de la región, proyectando un horizonte distributivo de creciente incertidumbre.
El segundo eje recoge el trabajo de Raimundo Undurraga (Universidad de Chile) sobre trayectorias educativas, abandono escolar y producción institucional del riesgo social. La investigación demuestra que la deserción adolescente opera como un punto de quiebre en trayectorias ya fragilizadas, con consecuencias directas sobre la vinculación de los jóvenes con la criminalidad. La evaluación del sistema centralizado de dropout reports del MINEDUC —basada en un diseño de regresión discontinua— constató que la inclusión en el reporte incrementa la probabilidad de rematriculación en aproximadamente 18 puntos porcentuales y reduce la probabilidad de cometer delitos en torno a 7 puntos, con un retorno social estimado de 6:1 respecto a los costos de implementación.
El tercer eje aborda la situación de calle a partir del panel conformado por Felipe Estay (Fundación Moviliza), Isabel Lacalle (Corporación Nuestra Casa), Andrés Millar (Hogar de Cristo) y Matías Cociña (Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo Social y Familia). Las intervenciones pusieron de relieve que la situación de calle no constituye un tramo extremo de la pobreza monetaria, sino una ruptura del pacto de integración social, cuya génesis se encuentra en acumulaciones progresivas de pérdida de vínculos, desvinculación laboral y agotamiento de los mecanismos formales de protección. El panel también evidenció las limitaciones estructurales de los sistemas de medición vigentes para capturar adecuadamente este fenómeno, y la persistente ausencia de dispositivos preventivos que intervengan antes de que la ruptura habitacional se consolide.
Contribución institucional
El Policy Paper se inscribe en el compromiso del CiPP–UAH de producir conocimiento situado y analíticamente riguroso que aporte a la discusión pública sobre los desafíos más urgentes en materia de política social. El documento está disponible en el sitio web del Centro como parte de su Serie Policy Papers.
